哪些是具體行政行為
哪些是具體行政行為
1、概念不同 具體行政行為是指行政主體在國(guó)家行政管理活動(dòng)中行使職權(quán),針對(duì)特定的行政相對(duì)人,就特定的事項(xiàng),作出有關(guān)該行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的單方行為。 抽象行政行為是指行政主體非針對(duì)特定人、事與物所作出的具有普遍約束力的行政行為。它包括有關(guān)政府組織和機(jī)構(gòu)制定的行政法規(guī)、行政規(guī)章。行政措施、作出具有普遍約束力的決定和命令。
2、實(shí)施行政行為的主體不同 實(shí)施具體行政行為的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其委托的組織。 實(shí)施抽象行政行為的主體只能是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)及地方各級(jí)立法機(jī)關(guān)。
3、法律特征不同 具體行政行為: 1)具體行政行為體現(xiàn)了國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)作,其目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政目標(biāo),因而與立法行為和司法行為相區(qū)別。具體行政行為是行政主體的法律行為,是以它所擁有的行政職權(quán)為前提的。 2)具體行政行為只對(duì)特定對(duì)象有效,不具有普遍約束力,所謂特定對(duì)象可以是某一相對(duì)人,也可以是特定的物,還可以是特定的行為。如違反交通規(guī)則被處罰,處罰的對(duì)象是特定的人–違反交通規(guī)則者。 3)具體行政行為能直接產(chǎn)生有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法律效果,使行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化、增加或者減少。 4)具體行政行為是一種單方行為。它由行政主體單方作出,其行政行為的成立不以行政相對(duì)人的同意為前提。如交通管理機(jī)關(guān)作出處罰決定,不必得到違反交通規(guī)則的人的同意。 抽象形政行為: 1)抽象行政行為具有普遍約束力。它是針對(duì)一類事或一類人,而不是針對(duì)特定人或特定事作出的,因而具有普遍約束力。抽象行政行為是約束相對(duì)一群公民和組織的行為。 2)抽象行政行為具有間接的法律效果,它不能對(duì)行政相對(duì)人發(fā)生直接的權(quán)利義務(wù)的變化,而是使有關(guān)行政相對(duì)人擁有產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)變化的依據(jù)。 3)抽象行政行為具有往后效力。它針對(duì)往后的事件作出,并只適用行政規(guī)則制定以后的行為和事件。
具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為。行政事實(shí)行為不僅包括行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為,還包括與行使職權(quán)和履行職責(zé)相關(guān)的行為,如暴力的侵權(quán)行為。 相關(guān)法律知識(shí): (1)客觀方面的要件不同。具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為。行政事實(shí)行為不僅包括行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為,還包括與行使職權(quán)和履行職責(zé)相關(guān)的行為,如暴力的侵權(quán)行為。 (2)法律效果要件不同。具體行政行為能對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響。行政事實(shí)行為是一種非法律行為,無論是否發(fā)生相應(yīng)的法律效果,都不影響行政事實(shí)行為的存在。 (3)主觀方面的要件不同。具體行政行為是行政機(jī)關(guān)意志的外在表現(xiàn)。行政事實(shí)行為也是行政機(jī)關(guān)的一種意志,但意志并不是事實(shí)行為的構(gòu)成要件,同時(shí)事實(shí)行為也沒有具體的形式要求。
具體行政行為,是一系列有共同特征的行政措施的總和。具體行政行為有四個(gè)要素:
1.是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為,這是主體要素。不是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為,一般不是行政行為。但是,由法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施的行為,也可能是行政行為。
2.是行使行政權(quán)力所為的單方行為,這是成立要素。即該行為無需對(duì)方同意,僅行政機(jī)關(guān)單方即可決定,且決定后即發(fā)生法律效力,對(duì)方負(fù)有服從的義務(wù),如果不服從,該行為可以強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如稅務(wù)機(jī)關(guān)決定某企業(yè)應(yīng)納所得稅稅額,納稅人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,如果不執(zhí)行,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)從其銀行賬戶中劃撥。如果納稅人不服,也必須首先按決定納稅,然后申訴或起訴。
3.是對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的,這是對(duì)象要素。“特定”是指某公民或某組織。如甲打乙造成輕微傷害,行政機(jī)關(guān)為保護(hù)乙的權(quán)利而拘留了甲,該行為是對(duì)甲、乙作出的,甲、乙即為特定的公民。
4.是作出有關(guān)特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為,這是內(nèi)容要素。如專利局將某項(xiàng)發(fā)明的專利證書授予了甲企業(yè),該企業(yè)即獲得了該項(xiàng)發(fā)明的專利權(quán)。
罰款,比如你駕駛車車輛超速了,警察罰你200元前,警察的罰款行為就是具體行政行為。
行政許可:你要運(yùn)輸煙花爆竹,經(jīng)申請(qǐng),發(fā)給你準(zhǔn)運(yùn)證的行為都是 還包括:行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付等等。
合法性原則:法無授權(quán)即禁止合法行政是行政法的首要原則,依據(jù)是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。行政行為應(yīng)受法律及一般法律原則的約束,是現(xiàn)代民主法治國(guó)家的基本要求。合理性原則公平、正義(行政主體應(yīng)平等對(duì)待行政相對(duì)人,國(guó)家應(yīng)平等對(duì)待行政主體與行政相對(duì)人)考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素(行使行政自由裁量權(quán)時(shí),只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素)比例原則——適當(dāng)性(行政機(jī)關(guān)采取的手段必須能夠達(dá)到行政目的或者至少有助于目的的達(dá)成,并且是正確的手段)、必要性(最小損害原則,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇侵害相對(duì)人權(quán)益最小的手段)、狹義的比例(衡量性原則,要求行政機(jī)關(guān)所采取的手段,不能給相對(duì)人權(quán)益帶來超過行政目的之價(jià)值的侵害)程序正當(dāng)原則(行政公開、任何人不得做自己案件的法官、聽取厲害相關(guān)人的意見、說明理由——當(dāng)作出對(duì)當(dāng)事人不利的決定時(shí),負(fù)有說明理由的義務(wù)、不得單方接觸)高效便民原則(第一是行政效率原則,其基本內(nèi)容有二,首先是積極履行法定職責(zé),其次是遵循法定時(shí)限。第二是便利當(dāng)事人原則)誠(chéng)實(shí)守信原則(第一是行政信息真實(shí)原則,第二是信賴保護(hù)原則——相對(duì)人基于對(duì)行政機(jī)關(guān)的決定或意思表示的信賴而對(duì)自己將來的行為進(jìn)行籌劃和安排,由此產(chǎn)生的信賴?yán)鎽?yīng)受法律保護(hù),第三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn))權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則(第一是行政效能原則,行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是責(zé)任行政原則,行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。)
具體行政行為具有的特征如下: 1.具體行政行為是法律行為。 2.具體行政行為是對(duì)特定人與特定事項(xiàng)的處理。第一是就特定事項(xiàng)對(duì)特定人的處理。第二是就特定事項(xiàng)對(duì)可以確定的一群人的處理。第三是就特定事項(xiàng)對(duì)不特定人的處理。 3.具體行政行為是單方行政職權(quán)行為。 4.具體行政行為是外部性處理。 具體行政行為,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán),針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項(xiàng),作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。簡(jiǎn)而言之,即指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,對(duì)特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。
由國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其所屬部門,還有行政機(jī)關(guān)授權(quán)的部門,依法對(duì)社會(huì)行使管理權(quán)的行為,可分為具體行政行和抽象行政行為等。
以上是律師為大家講解的關(guān)于”哪些是具體行政行為“的內(nèi)容,希望可以幫助到各位小伙伴。