2020年招投標法實施條例

依法必須公開招標項目主要有三類： 1、國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目（《招標投標法》第十一條）； 2、是國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目（《招標投標法實施條例》第八條）； 3、是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進行公開招標的項目。例如，《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。《土地復墾條例》第二十六條規(guī)定，政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。 依法必須公開招標的項目，因存在需求條件和市場供應的限制而無法實施公開招標，且符合法律規(guī)定條件情形的，經(jīng)招標項目有關監(jiān)督管理部門審批、核準或認定后，可以采用邀請招標方式。

我國法律體系效力層級是有高低之分的，最高的是憲法，其次是法律，然后是行政法規(guī)。《招標投標法》是法律，《招標投標法實施條例》是行政法規(guī)，是法律的下位法，效力低于法律。《招標投標法實施條例》是對《招標投標法》的細化和補充。

招標投標法是全國人大起草制定的， 招標投標實施條例是國務院起草制定的。 總之，《XXXX法》都是全國人大起草制定的，《XXXX條例》都是國務院起草制定的，《XXXX規(guī)定》或《XXXX辦法》都是相關部委起草制定的。 若有沖突，下位法服從上位法，其中人大起草的法處于最高或最上位置，其次是國務院，然后是部委，后面是地方政府，地方部門，依此類推。

不違法。按照公司法規(guī)定，母公司和子公司兩個法人，公司雖然是母子關系，但從公司層面來講他們屬于兩個公司。所以母公司為招標人，子公司參與投標是合法的。只有在母公司為子公司的控股股東，但母公司和子公司都去一起參與投標，這種是可以廢標的。

《中華人民共和國招標投標法》第二十一條：招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 《招標投標法實施條例》對此法條做了細化限制：第二十八條規(guī)定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 綜合以上法條的意思準確來說是這樣：招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，但不得組織“單個”或者“部分”潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 也就是說招標人要么不組織，要么必須組織“全部“潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，才能保證投標的公平、公正、公開。但是這樣就會出現(xiàn)潛在投標人碰面，埋下串標隱患。 所以，現(xiàn)實中一般招標人都不組織集體踏勘現(xiàn)場，只是提供項目具體地點等信息，由潛在投標人自行組織踏勘，并分別接受潛在投標人的書面疑問和統(tǒng)一書面答疑。

《招標投標法》適用于在中華人民共和國進行的一切招標投標活動。不論招標主體性質、招標采購項目的性質如何，都要適用《招標投標法》的有關規(guī)定。

多年以來，低價中標的問題一直飽受社會指責，如何實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的確是一個艱難的課題。

12月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿修訂內容較多，其中如何防止低價中標的相關措施引人注目。具體可能關注以下幾點：

一是對最低投標價法定義的修訂。

現(xiàn)行規(guī)定的最低投標價法是指能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低者中標。

征求意見稿明確將最低投標價法的名稱定義為“經(jīng)評審的最低投標價法”，就是要讓人們知道，這種方法并不是直接按最低價來取中標者，而是要經(jīng)過評審后，要滿足招標文件的實質性要求，才能取最低價者。

二是限定了經(jīng)評審的最低投標價法的適用范圍

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。

這類項目由于技術、性能指標具有標準化、統(tǒng)一性的特點，采用最低投標價更能體現(xiàn)招標效果，也能保證招標質量。而其他項目則不能使用最低投標價法。

三是對惡意低價的規(guī)定

征求意見稿規(guī)定，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人報價是為異常低價，可能影響合同履行時，應要求投標人在合理期限內澄清或說明，并提供證明材料。否則將否決其投標。

惡意低價投標的現(xiàn)象比較普遍，這條規(guī)定無疑給評標委員會更大自由裁量權。但同時也會有新的問題，評審專家這種權力如何行使，如何規(guī)范。

四是全生命周期成本納入價格評議因素

首次提出全生命周期成本的概念，項目不能只看其購買價，還要將項目周期內的服務等因素納入價格評議因素。

這些措施的提出對防止低價中標都有效果，但如何細化落實還看監(jiān)督者、執(zhí)行者的能力水平。

以上是律師為大家講解的關于”2020年招投標法實施條例“的內容，希望可以幫助到各位小伙伴。