行政處罰案件移送程序

法院向公安機關移送案件應該具有如下的手續：

（1）公安機關移送的案件應具備行政處罰決定或行政強制措施決定，摘抄或復制的主要證據和本人檢查交待等材料；

（2）人民檢察院移送的案件應具備起訴或不起訴決定書的副本，偵察終結報告，摘抄或復制的主要證據和本人交待等材料；

（3）人民法院移送的案件應具備起訴書、判決書或裁定書，摘抄或復制的主要證據和本人交待等材料。材料不齊全的，一般有兩種情況，一種是手續不齊全，因而沒有材料或雖有材料但不符合要求，如處分決定上沒有本人簽字等；另一種情況是有材料，但未按規定上報或移送。

1.在發現當事人的行為涉嫌構成犯罪后，指定兩名或者兩名以上的行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后向公安機關提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

2.工商行政管理機關主要負責人(即正職負責人或主持工作的負責人)應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

看了一下你的資料，是涉嫌虛開發票案件。根據工作中曾經遇到過此類問題，回答一下 ，僅代表個人觀點。

要回答這個問題，需要明白幾個關鍵的政策規定:

第一:虛開發票案件涉嫌犯罪移送標準:

根據?最高人民法院關于虛開增值稅專用發票定罪量刑標準有關問題的通知?（法〔2018〕226號）規定，在新的司法解釋頒行前，對于虛開增值稅專用發票刑事案件定罪量刑的數額標準，可以參照《最高人民法院關于審理騙取出口退稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》〔法釋（2002）30號〕第三條的規定執行。即虛開的稅款數額在5萬元以上的，以虛開增值稅專用發票罪處3年以下有期徒刑或者拘役，并處兩萬元以上20萬元以下罰金。

這個政策規定，意味著，虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，虛開的稅款數額在5萬元以上的向公安機關移送。

根據你提供的資料，案件已經達到移送標準。

第二:虛開發票案件移送公安后續處理

虛開發票案件由公安機關立案偵查后，稽查局能否再向行為人做出追繳稅款的《稅務處理決定書》？

《稅務處理決定書》是稅務機關對各類稅務違法行為依法調查、審理后，依據有關法律、法規、規章作出補稅等有關納稅義務處理決定的法律文書。

它適用于稅務機關向當事人追繳稅款、滯納金及要求當事人履行義務等。

《最高人民檢察院 最高人民法院 國家稅務局關于印發〈關于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統一由稅務機關繳庫的規定〉的通知》第一條規定:“根據《中華人民共和國刑法》第一百二十一條規定的精神，偷稅、抗稅構成犯罪的，應當按照稅收法法規補稅。這部分稅款屬于國家應征稅款的一部分，對于其處理不能按一般贓款對待，不宜由人民檢察院或人民法院追繳后直接上交地方財政，應當由稅務機關依法征收。并辦理上繳國庫手續。”根據規定，稅務部門辦理與刑事案件相關的稅收案件時，應當按照稅法的相關規定獨立作出征收稅款的行政行為。

因此，虛開發票案件，如有應當追繳的稅款，在移送公安機關之前未作出《稅務處理決定書》的，在移送公安機關后，可以依法《稅務處理決定書》追繳行為人不繳或少繳的稅款及滯納金。

政策規定很清楚的說明，虛開發票少繳的稅款，需要補繳 再移送司法前或者移送后，稅務機關都可以做《稅務處理決定書》追繳稅款。

這些政策規定，對于應追繳稅款及滯納金的處理 說明的很清楚。

那么稅務稽查局行政處罰決定，在案件移送前移送后如何處理呢？

根據《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，第一條第（三）項規定，行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。

行政執法機關在移送案件時，已經作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并抄送公安機關、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

因此，對于虛開發票案件，在移送司法機關追究刑事責任前，未作出《稅務行政處罰決定書》移送后，是否需要再給予行政處罰，需要看司法機關的處理結論

如果司法機關已對涉案當事人判決追究刑事責任，則無需再進行行政處罰。

如果公安機關不予立案或者撤銷案件，人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，稽查局認為，涉案當事人的違法行為依法應當予以行政處罰的，可依照法定程序作出《稅務行政處罰決定書》。

總結一下:

稅務機關做了《稅務行政處罰決定書》，不影響案件的移送，只要虛開增值稅專用發票稅款數額達到犯罪標準，就應當移送司法機關。

但具體稅款數額及案件裁決依據，以法院認定的稅款數額為準。

個人認為一般行政執法程序為先立案再調查，調查清楚無違法事實的可以在案件調查終結報告中注明情節，直接予以結案。

立案與否其實不是重點，如果說B為了防止其他部門追究其不作為，那進行立案程序更妥當點。

以上是律師為大家講解的關于”行政處罰案件移送程序“的內容，希望可以幫助到各位小伙伴。