農(nóng)村搬遷人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村房屋所有權(quán)應(yīng)從宅基地的申請(qǐng)取得及房屋建造兩方面綜合分析認(rèn)定，即房屋所有權(quán)人必須滿足兩個(gè)條件：

第一，是宅基地使用權(quán)人(包含在冊(cè)人口)，第二、是房屋的建造者。

一、宅基地使用權(quán)人的確定

從當(dāng)前農(nóng)村拆遷政策看，大都以宅基地面積作為置換樓房面積的計(jì)算基數(shù)(一般為1:1的比例)，。宅基地的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值在拆遷置換中得以顯現(xiàn)。地的價(jià)值在房產(chǎn)(房地一體)價(jià)值形成中占有較大比重，故此宅基地使用權(quán)人的確定十分重要且必要。

(一)在冊(cè)人口的認(rèn)定。在冊(cè)人口是指宅基地申請(qǐng)審批時(shí)該家庭具有本集體經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)籍的成員。由于農(nóng)村宅基地屬村民集體所有，宅基地在分配上存在著排他性和福利性，即宅基地使用權(quán)只能分配由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用。但在分配方式上，又有其特定規(guī)則。《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。因此，宅基地以戶(hù)的名義取得，屬家庭共有，并主要根據(jù)家庭成員數(shù)確定使用面積。各集體經(jīng)濟(jì)組織在家庭申請(qǐng)用地時(shí)，會(huì)對(duì)其常住家庭在冊(cè)人口進(jìn)行核定，然后分配特定面積。雖然宅基地使用證上登記的使用權(quán)人只有一人，但宅基地申請(qǐng)審批表確定在冊(cè)人口共享宅基地使用權(quán)。

(二)人口變動(dòng)的產(chǎn)生及處理

由于婚姻、生老病死等原因有所增減，家庭在冊(cè)人數(shù)并不固定。如果在冊(cè)人口變動(dòng)，可以按照下列原則處理：

第一，戶(hù)口遷移導(dǎo)致喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的原在冊(cè)人口，不再具有宅基地使用權(quán)，一般不能認(rèn)定為房屋所有權(quán)人。

第二，戶(hù)口雖未遷移，仍為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但從原大家庭分離單獨(dú)立戶(hù)并且另行申請(qǐng)宅基地獲得批準(zhǔn)的，因其有了新的宅基地，根據(jù)一戶(hù)一宅的原則，不再對(duì)原宅基地享有使用權(quán)，不能認(rèn)定為原宅基地上房屋的所有權(quán)人。

二、房屋的建造者的認(rèn)定

房屋建造可分為兩種，一種是直接建造(出力建造)，即由家庭成員利用自身技術(shù)和體力親自建造房屋;一種是出資建造，即家庭成員出資購(gòu)買(mǎi)材料、聘請(qǐng)他人建造。這兩種建造方式在實(shí)際建造中可能有交叉。

房屋建造者可以按照“誰(shuí)出資出力建造誰(shuí)所有”原則進(jìn)行認(rèn)定。

第一，直接建造者為房屋建造人。有證據(jù)證實(shí)確實(shí)利用自身技術(shù)和體力親自參與了房屋建造的家庭成員，可以認(rèn)定為房屋出力者。

第二，有固定工作收入且共同生活的家庭成員可以認(rèn)定為房屋建造的出資人。共同生活的家庭成員可能并不直接對(duì)建造房屋出資，但因共同生活其將收入交給家庭共同支配使用，可以認(rèn)定為出資人。

三、不應(yīng)認(rèn)定為房屋共有人的情形。

一是宅基地申請(qǐng)審批時(shí)為在冊(cè)人口并未出資出力建造房屋，之后戶(hù)口遷出。此種情況下，在冊(cè)時(shí)享受宅基地使用權(quán)，戶(hù)口遷出后不再具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，當(dāng)然喪失宅基地使用權(quán)，同時(shí)未出資出力建房，故不應(yīng)認(rèn)定為房屋共有人。特別需要指出的是，此種情況下，在冊(cè)人口主張雖未出資，但曾參與建房而要求共有人權(quán)利。筆者認(rèn)為，此種參與如果不能達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭?如自行建造)，則可依據(jù)公序良俗對(duì)其參與認(rèn)定為對(duì)家庭應(yīng)盡的義務(wù)，不宜認(rèn)定為共有人。

二是建房時(shí)未出資的未成年人。這里所指的未成年人不包括準(zhǔn)治產(chǎn)人(16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的人)，未成年人在建房時(shí)尚沒(méi)有勞動(dòng)能力，對(duì)房產(chǎn)沒(méi)有出資，是否認(rèn)定屬于房產(chǎn)共有人，實(shí)踐中存有不同做法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，其父母等投資建造房屋的行為可視為包括未成年人在內(nèi)的一戶(hù)農(nóng)村村民的共同投資。而筆者認(rèn)為，認(rèn)定未成年人有產(chǎn)權(quán)，固然可保障未成年的權(quán)益，但卻在一定程度上損害了父母的利益。其實(shí)，基于撫養(yǎng)關(guān)系，未成年人的居住權(quán)完全可以保障。

三是宅基地上房屋非戶(hù)內(nèi)家庭成員建造。對(duì)這種情形，應(yīng)參照農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)合同效力的認(rèn)定規(guī)則，認(rèn)定房屋產(chǎn)權(quán)。

四、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

第一、認(rèn)定所有權(quán)人的權(quán)利時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這主要是指在冊(cè)人口，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以宅基地申請(qǐng)審批時(shí)的在冊(cè)人口為準(zhǔn)。變化后的家庭人口因未對(duì)房產(chǎn)形成(無(wú)論是宅基地還是房屋建造)做出貢獻(xiàn)，不應(yīng)認(rèn)定為共有人。即應(yīng)以權(quán)利形成之初的情形確定而不論其后的變化。例如甲作為在冊(cè)人口申請(qǐng)建房并出資建房，即使其以后戶(hù)口發(fā)生變化，也不影響其作為房屋共有人的認(rèn)定;乙在房屋審批建成之后成為家庭成員，其不應(yīng)認(rèn)定為房屋共有人。

第二，父母去世后，一方子女取得集體土地使用權(quán)證。對(duì)于此種土體使用權(quán)發(fā)生變化的情況，要重點(diǎn)審查變化是否具有合法性。即此種變化是否有合法的基礎(chǔ)行為，如集體組織重新分配文件、家庭內(nèi)部協(xié)議，遺囑等。如不能證實(shí)變動(dòng)的合法性，不能僅依據(jù)土地使用權(quán)證認(rèn)定其為房屋共有人。

很高興受邀回答您的問(wèn)題！

由于您的描述過(guò)于簡(jiǎn)單，很多信息未能捕捉到，所以您的問(wèn)題只能簡(jiǎn)單分析一下，最好您能明確具體信息：1、什么時(shí)候結(jié)婚？2、結(jié)婚后是否居住在本村生活？3、戶(hù)籍是否遷入拆遷村子？4、是否享有宅基地使用權(quán)？宅基地上房屋是否出資出力建設(shè)？是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？5、原來(lái)是否享受過(guò)拆遷補(bǔ)償安置？6、拆遷時(shí)拆遷主體單位是否公布了拆遷安置方案？方案里面針對(duì)有效安置人口認(rèn)定的條款是否合理？7、安置方案是否經(jīng)過(guò)聽(tīng)證修改？8拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是否簽訂？征地批復(fù)文件是否公開(kāi)？只有當(dāng)這些問(wèn)題清楚了以后，才能準(zhǔn)確的分析出您現(xiàn)在所遇到的情況。

下面我只能簡(jiǎn)單的說(shuō)一下不能享受補(bǔ)償安置的情況：

1、在其他地方享受過(guò)征收拆遷補(bǔ)償安置的情況下，一般情況下不被認(rèn)定為有效安置人口；

2、戶(hù)口沒(méi)有遷入拆遷村子里，也不在該村長(zhǎng)期居住生活的，一般情況下不被認(rèn)定為有效安置人口；

3、戶(hù)口遷入拆遷村子里，不享有土地使用權(quán)，也不在該村長(zhǎng)期居住生活的，一般情況下不被認(rèn)定為有效安置人口；

4、戶(hù)口遷入村子里，長(zhǎng)期居住生活，享有土地使用權(quán)，但是拆遷是安置房以房屋拆遷面積調(diào)換的，不以人口為準(zhǔn)，以宅基地房屋面積大小確定，即“拆一還一”政策。

以上僅以我老家拆遷的政策來(lái)回答您不能享受拆遷安置的情況，因?yàn)槟木唧w信息不明確，分析起來(lái)有很多情況，所以從反向來(lái)告訴您，您可以參照對(duì)比一下，如果您不是上述所說(shuō)的情況，那么您可以享受到安置的。

如果您所說(shuō)的拆遷辦不給您確認(rèn)，您可以尋求行政和司法救濟(jì)途徑。依申請(qǐng)信息公開(kāi)確定征收拆遷的合法性。若違法可以依法向上級(jí)人民政府或者拆遷辦垂直機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。這個(gè)維權(quán)救濟(jì)途徑呢建議您委托專(zhuān)業(yè)律師幫您代理，畢竟拆遷的利益還是關(guān)系到一個(gè)家庭的！請(qǐng)盡早收集證據(jù)進(jìn)行維權(quán)！！

你好，農(nóng)村搬遷補(bǔ)償也要肯具體的情況，按照農(nóng)村建房的情況，現(xiàn)在磚混框架結(jié)構(gòu)的房屋成本也要在1000元甚至1000以上，磚瓦結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)依次成本降低，補(bǔ)償貨幣時(shí)根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)不同，補(bǔ)償打單價(jià)也有區(qū)別；

如果搬遷只補(bǔ)償貨幣按照400、500、600元一平，其他補(bǔ)償什么都沒(méi)有，這種情況肯定無(wú)法保障農(nóng)戶(hù)基本生活和以后居住的條件，這是不合理不合法的。

農(nóng)村實(shí)際搬遷時(shí)，補(bǔ)償安置方案有多種形式，有的進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)參照周邊房屋的價(jià)值，保障拿到了貨幣能夠再買(mǎi)房；有的是重新劃宅基地，補(bǔ)償?shù)呢泿疟Ｕ夏軌驅(qū)崿F(xiàn)房屋自建；有的直接補(bǔ)償安置房，那么額外的貨幣就統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)償。

因此，補(bǔ)償合不合理還是看原有生活水平是否降低，不能直接看補(bǔ)償了400、500、600元就下結(jié)論一定不合理，或許額外還給了安置房，判斷合理要結(jié)合實(shí)際情況綜合分析。

歡迎咨詢(xún)愛(ài)土拆遷律師團(tuán)。

1、農(nóng)村有房無(wú)戶(hù)口的，拆遷的應(yīng)只給予房屋的補(bǔ)償，而沒(méi)有安置補(bǔ)助。

2、農(nóng)村有房無(wú)戶(hù)口，應(yīng)認(rèn)定沒(méi)有該村的村民資格，因此不能享受村民待遇，即不能享受到只有該村村民才能享受到的待遇。只有該村村民才能享受到的待遇，比如家庭承包土地分配待遇、房屋拆遷時(shí)的安置補(bǔ)助待遇，等。

3、農(nóng)村房屋拆遷，是集體土地上房屋拆遷，適用《土地管理法》的規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，集體土地上的房屋拆遷，依附于土地征收，房屋被當(dāng)作地上附著物對(duì)待。在集體土地上房屋拆遷時(shí)，對(duì)被拆遷房屋的，既有房屋的補(bǔ)償，也有人口的安置補(bǔ)助。對(duì)房屋的補(bǔ)償以評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合房屋成新，給予貨幣補(bǔ)償；對(duì)人口的安置補(bǔ)助，即對(duì)具有村民資格的人給予安置補(bǔ)助，往往表現(xiàn)為人均給予若干安置房面積，也可能是每戶(hù)給予若干宅基地面積。

4、綜上，在農(nóng)村有房無(wú)戶(hù)口的，因房屋系合法財(cái)產(chǎn)，所以在拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)給予房屋的貨幣補(bǔ)償，但因沒(méi)有該的村民資格，因而不能享受到安置補(bǔ)助待遇，即不能得到安置房面積或者宅基地面積。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”農(nóng)村搬遷人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。