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違章建筑政府可以強(qiáng)行拆除嗎
違章建筑政府可以強(qiáng)行拆除嗎
違章建筑，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的定義，各地方政府一般有明確的規(guī)定。通常是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容而建設(shè)的建筑。
違章建筑主要包括:
⑴未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;
⑵擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;
(3)通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的建筑物；
⑷臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除的建筑物。
那么，違章建筑可以強(qiáng)拆嗎？對(duì)于違章建筑是可以強(qiáng)拆的，但是應(yīng)當(dāng)依照法定程序來(lái)拆，否則就是違法的，違法建筑產(chǎn)權(quán)人可以要求相應(yīng)的賠償。下面介紹一下對(duì)于違章建筑的法定拆除程序。
第一，立案。立案就是執(zhí)法部門(mén)對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處。第二，調(diào)查。有關(guān)部門(mén)的工作人員調(diào)查取證、制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；第三，行政處罰告知；在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；第四，制作限期拆除決定書(shū)并依法送達(dá)。調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)制作限期拆除決定書(shū)并依法送達(dá)；第五，制作強(qiáng)制拆除決定書(shū)。在限期拆除決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，相對(duì)人如果不自行拆除，也不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政機(jī)關(guān)制作強(qiáng)制拆除決定書(shū)并依法送達(dá)給相對(duì)人，如果相對(duì)人在法定期限內(nèi)不拆除也不復(fù)議或者訴訟的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
總之，對(duì)于違法建筑的拆除，需要依法定程序進(jìn)行，對(duì)于違反法定程序的拆除，相對(duì)人有權(quán)確認(rèn)其行為違法并要求賠償。
在征地拆遷中，將被征收人的房屋認(rèn)定為“違法建筑”進(jìn)而實(shí)施強(qiáng)拆是少部分征收方為了逃避補(bǔ)償義務(wù)慣用的一種方法，不用我說(shuō)這種行政行為、這種做法肯定是不對(duì)并且違法的。那么當(dāng)廣大被征收人遇到了這樣的情況，應(yīng)該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？今天，我結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第590號(hào)令，給大家講一下：房屋被認(rèn)定為“違法建筑”隨之被強(qiáng)拆，被征收人應(yīng)該怎樣挽回?fù)p失。
什么是“違建”？
首先，被征收人必須要明確什么是“違法建筑”，實(shí)踐中，如果出現(xiàn)以下三種情況，房屋通常會(huì)被認(rèn)定為“違法建筑”：
1.沒(méi)有依法取得土地使用權(quán)的建筑；
2.不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；
3.臨時(shí)搭建的房屋到期。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的規(guī)定，臨時(shí)建筑的使用年限一般為兩年，如果超出此期限還不拆除的，就會(huì)成為“違法建筑”。
這里我想提醒大家一句：如不存在以上情況的，征收方將房屋認(rèn)定為違法建筑，明顯為了通過(guò)“以拆違拆遷”而達(dá)到征收目的，為了強(qiáng)拆被征收人房屋的找借口，此時(shí)征收人一定要提高警惕。
“違建”會(huì)被強(qiáng)拆嗎？
違法建筑”的認(rèn)定也不是任意進(jìn)行的，要遵循一定的法律程序，要按照以下幾點(diǎn)去認(rèn)定：
1. 調(diào)查取證，掌握房屋建造違法的證據(jù)
2. 由有權(quán)機(jī)關(guān)作出認(rèn)定，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑，由縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定；鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將調(diào)查取證工作資料報(bào)縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)審查指導(dǎo)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。
3. 責(zé)令限期拆除
4. 履行催告程序，強(qiáng)拆不能搞突襲，必須提前告知
5. 下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，要有強(qiáng)拆的依據(jù)
如果征收方?jīng)]有履行上述程序，都算是違法強(qiáng)拆，被征收人也以此為依據(jù)拒絕強(qiáng)拆，爭(zhēng)取維權(quán)時(shí)間！
“違建”有補(bǔ)償嗎
即便到了最差的一步，房屋確實(shí)是“違法建筑”，也請(qǐng)廣大被征收人別著急，你還可以要求這些補(bǔ)償：
1.可以要求支配建筑材料
房屋被依法強(qiáng)拆，但建筑材料仍然是被征收人的合法財(cái)產(chǎn)，被征收人可以要求自行支配，通過(guò)變賣(mài)、再建等方式挽回?fù)p失。實(shí)踐中大部分強(qiáng)拆過(guò)后，行政機(jī)關(guān)為了清理拆遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把建筑材料統(tǒng)一清理，這是損害被征收人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，如果未能阻止，被征收人可以要求行政機(jī)關(guān)賠償相應(yīng)的損失。
2.可以要求破壞建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)的賠償
依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)拆需要對(duì)房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)并列出清單，這是因?yàn)榉课輧?nèi)的財(cái)產(chǎn)仍然屬于被征收人的合法財(cái)產(chǎn)。如果遇到未清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)就執(zhí)行強(qiáng)拆的情形，可以將其定性為違法強(qiáng)拆，要求賠償。
3.可以要求征收補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)
廣義的征收補(bǔ)償費(fèi)包括房屋征收補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)，在房屋被認(rèn)定為“違法建筑”后，房屋征收補(bǔ)償款是拿不到的，但搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)不得因房屋被定性為“違法建筑”而拒絕支付。
4.可以要求賠償其他合法權(quán)益的損失
在征收過(guò)程中，如果行政機(jī)關(guān)不合法、不合理的手段造成了被征收人其他合法權(quán)益的損失，被征收人也可以要求賠償。當(dāng)然，該賠償?shù)闹鲝堃谝欢ǔ潭壬献裱^(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也就是要結(jié)合雙方的過(guò)錯(cuò)分配責(zé)任承擔(dān)的比重。
在明律師最后律師要提醒廣大被征收人的是：前面所說(shuō)的臨時(shí)建筑，如果在批準(zhǔn)期限內(nèi)被拆除，可以要求補(bǔ)償，但是在批準(zhǔn)期外拆除，存在以下兩種情況時(shí)，也是可以要求補(bǔ)償?shù)模菏紫龋虿豢煽沽Φ囊蛩匚茨茉谂鷾?zhǔn)期限內(nèi)拆除的；其次，該房屋不拆除是為了保護(hù)更大的財(cái)產(chǎn)利益。就算是到了最差的一步，房屋確實(shí)是違法建筑，也需要給予被征收人一些合理的補(bǔ)償。
筆者既從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村建國(guó)土工作，也從事過(guò)征地拆遷工作，特結(jié)合工作實(shí)際作如下答復(fù)。本答復(fù)的核心內(nèi)容是：
既然是征地拆遷中按違章建筑進(jìn)行拆除的，不會(huì)獲得行政賠償與補(bǔ)償，若是違章當(dāng)事人自行拆除的，有可能給予一定的拆除工時(shí)費(fèi)及拆除獎(jiǎng)勵(lì)。
就不少地方的拆遷政策而言，搶搭搶建的才會(huì)在征地拆遷時(shí)認(rèn)定為違章建筑。對(duì)于已有的存量違章建筑，按無(wú)證農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償。
【案例1】：筆者所在地的農(nóng)村建房最多是允許建房3層，但在三年前的征地拆遷中，有一戶卻建了4層，其房產(chǎn)證上也只登記了3層，那么多出來(lái)的1層按理就是典型的違章建筑。但由于該違章建筑已存在了近10年，是存量違章建筑了。在計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí)，就先由村社出具其不是搶搭搶建的書(shū)面證明后，按無(wú)證農(nóng)房進(jìn)行的補(bǔ)償，又由于無(wú)證部分的面積未超過(guò)有證面積的50%，所以仍按有證房屋的標(biāo)準(zhǔn)給予的補(bǔ)償。
【案例2】：不少地方的農(nóng)村，群眾的農(nóng)房除了正房之外，往往還存在大量的諸如廚房、圈舍、柴房等偏房，而這些偏房又以違章搭建的較多，很大一部分都是無(wú)證房。在拆遷中對(duì)這一類存量的違章農(nóng)房，只要不是搶搭搶建的，一律都是按無(wú)證房進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，其補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式同案例1。比如，張三家的有證的正房有200平方，而廚房、圈舍、柴房等無(wú)證的偏房又有80平方米，就統(tǒng)一按有證房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償，
最后，再說(shuō)明一下，拆遷中的搶搭搶建主要就是已明確告之不能進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)審批、不能修建房屋后，再搭建的房屋就是搶搭搶建行為，是重點(diǎn)整治的對(duì)象，在拆遷時(shí)不會(huì)給予任何補(bǔ)償及賠償。
（本文圖片來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)）
您好，很高興能為您解答問(wèn)題！
強(qiáng)制拆除違建的法律依據(jù)主要包括《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等。
如果違反的是《土地管理法》，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除違建，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
如果違反的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)于城市區(qū)域內(nèi)的違法建筑：由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑則由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（京平•金）
行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑是一種典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(下稱行政強(qiáng)制法)作了嚴(yán)格規(guī)定，即第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”雖然僅僅兩句話，但因不同解讀，理解不一，基層執(zhí)行起來(lái)非常困惑。目前，大家比較一致的意見(jiàn)是：根據(jù)行政強(qiáng)制法第四十四條“依法”強(qiáng)制拆除之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)按照行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序操作，也就是說(shuō)要遵循催告、作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定、實(shí)施強(qiáng)制拆除的步驟。與此同時(shí)，強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)還要做到兩點(diǎn)：一是要進(jìn)行公告限期拆除;二是只有當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟又不拆除時(shí)才能強(qiáng)制拆除。但是，由于行政強(qiáng)制法第四十四條規(guī)定不清晰，基層執(zhí)法部門(mén)在限期拆除公告何時(shí)發(fā)布、公告什么內(nèi)容等問(wèn)題上，意見(jiàn)很不一致。
農(nóng)村院里有違建房要拆除嗎？
這個(gè)題目有意思，先把院里的建筑定性為違建了。如果真是違建，那肯定是要拆除的。問(wèn)題是，題目是怎樣認(rèn)定了自己院子中的建筑是非法建筑呢？
農(nóng)村拆除違建，現(xiàn)在正在風(fēng)頭上，所以大家都關(guān)心什么樣的建筑是違建，生怕拆到自己頭上。農(nóng)村違建指違犯《土地管理法》以及《農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律法規(guī)的建筑。比如沒(méi)經(jīng)過(guò)審批建設(shè)的住房特別是占用耕地的建設(shè)，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的違章建筑，在農(nóng)村集體組織規(guī)劃的土地之外的非法建設(shè)。
作為農(nóng)村院落里面的建設(shè)，算不算非法建筑，首先要看看這個(gè)院落是否獲得審批，是否有土地使用權(quán)。如果該房屋建設(shè)時(shí)取得了土地使用權(quán)，院落是房子的配套設(shè)施，在院子建設(shè)小型建筑，比喻廂房、平房等，屬于正常建筑。誰(shuí)會(huì)認(rèn)定為違章建筑呢？
當(dāng)然，當(dāng)初取得了正常的土地使用手續(xù)，也不能在院落內(nèi)隨意建設(shè)。農(nóng)村住房建設(shè)除了尊重國(guó)家法律法規(guī)，還要尊重當(dāng)?shù)孛袼祝鹬叵噜彊?quán)。比如你在自己院落內(nèi)建設(shè)三層以上的高大建筑，也會(huì)被視作違建，需要拆除的。
還有，農(nóng)村住房建設(shè)，獲批的土地使用權(quán)限，都有嚴(yán)格的面積和四至八到界定，院落和正房都在這個(gè)面積界定之內(nèi)，如果你在套院墻時(shí)超過(guò)該界定，向外擴(kuò)張，那你的院墻本身就違章，在院墻內(nèi)建設(shè)的平房和廂房等，也超過(guò)了審批的面積界定，這就是違章建筑了。
綜上，我們無(wú)法知道題主怎么認(rèn)定的院落內(nèi)有違建房，違建房的認(rèn)定是由上級(jí)部門(mén)按照你的土地使用證，結(jié)合歷史原因進(jìn)行認(rèn)定的，只要認(rèn)定為違建房，是不能因?yàn)槟闾滓辉簤饋?lái)就可以免拆的。但是，平常只要獲得了正常的土地使用手續(xù)，在獲批的土地面積內(nèi)建設(shè)合乎民情民俗的住房，無(wú)論套不套院墻，都不會(huì)被認(rèn)定為違建房。
拆除違建也要走司法程序嗎？已經(jīng)定性為違法建筑的，按照違法建筑分類處理。非法占用土地的違法建筑，不符合土地利用總體規(guī)劃的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限期拆除。違反公路，河道等有關(guān)法律法規(guī)的，由交通，水利等相關(guān)部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，未取得相關(guān)規(guī)劃許可證的，拆除全部建筑，未按規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，拆除不按規(guī)定內(nèi)容情形的單體建筑物或部分建筑。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
對(duì)違法建筑作出處理決定前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，要聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述的理由，事實(shí)及證據(jù)要進(jìn)行記錄核實(shí)。成立的要采納，不成立的要作出說(shuō)明。
違法建筑處理決定書(shū)要載明事實(shí)、依據(jù)、期限等內(nèi)容，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人收到后如自行無(wú)能力拆除的可以申請(qǐng)代為拆除。
違法建筑當(dāng)事人可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，不自行拆除又不申請(qǐng)代為拆除的，可以實(shí)施強(qiáng)制拆除。
這是本地區(qū)違法建筑的部分處置規(guī)定和處理實(shí)施意見(jiàn)，由此可以看出，執(zhí)行拆除違法建筑不需要走司法程序。
個(gè)人觀點(diǎn)。三農(nóng)觀察匯歡迎補(bǔ)充指正。
以上是律師為大家講解的關(guān)于”違章建筑政府可以強(qiáng)行拆除嗎“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。
